警惕!服務(wù)外包的失泄密大坑
編輯:2022-04-02 14:43:06
服務(wù)外包,即機關(guān)單位把部分后勤服務(wù)、技術(shù)服務(wù)及公共服務(wù),比如餐飲、保潔、信息化運維等,承包給有關(guān)市場主體、社會組織承擔或者協(xié)助開展。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,服務(wù)外包在機關(guān)單位日常運轉(zhuǎn)中發(fā)揮的作用越來越重要。然而,由于服務(wù)外包的“整體打包”特點,發(fā)包方往往疏于對承包方的保密監(jiān)管,由此引發(fā)的失泄密案件屢見不鮮。
典型案例
案例1:服務(wù)人員成“盲區(qū)”,不察不周釀大案
2016年8月,某涉密單位發(fā)生重大失泄密案件。經(jīng)查,該單位長期將辦公大樓物業(yè)管理外包給某物業(yè)服務(wù)公司運營,該公司保潔人員段某主動聯(lián)系境外情報機構(gòu),利用工作之便盜取、偷拍文件資料,先后為境外提供1項機密級、2項秘密級國家秘密及其他6項情報。案件發(fā)生后,段某被依法追究刑事責任,所在物業(yè)服務(wù)公司承包合同被終止,該單位有關(guān)領(lǐng)導責任人員、監(jiān)管責任人員被依紀依法給予黨紀政務(wù)處分。
案例2:保密審查不嚴格,泄密風險別小覷
2018年6月,有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn),有人在文庫類網(wǎng)站出售涉密文件。經(jīng)查,這些文件均出自某公司。該公司雖不具備有關(guān)資質(zhì),但通過騙取信任的方式,承包了某區(qū)多家機關(guān)單位檔案資料數(shù)字化業(yè)務(wù)。在此期間,公司員工蔣某利用工作便利,竊取、復(fù)制39份涉密文件,將其中5份放在互聯(lián)網(wǎng)上出售。案件發(fā)生后,蔣某及其所在公司實際控制人方某被依法追究刑事責任,涉案機關(guān)單位相關(guān)責任人員均被依紀依法給予黨紀政務(wù)處分。
案例3:日常監(jiān)管不到位,隱患長留生事端
2019年3月,某資質(zhì)企業(yè)向公安機關(guān)報案,稱員工孫某丟失1臺涉密筆記本電腦。經(jīng)查,該企業(yè)承包某省多家單位的涉密信息系統(tǒng)運維服務(wù),其中孫某長期在某機關(guān)駐場服務(wù),并被確定為涉密人員。然而據(jù)其同事介紹,孫某經(jīng)常將機關(guān)配發(fā)的涉密設(shè)備帶回家中。事發(fā)當日,孫某攜帶涉密筆記本電腦在某餐廳用餐,中途外出接打電話,遺留在座位上的裝有涉密筆記本電腦的背包被社會人員金某盜走。事后,金某被迅速抓捕歸案,孫某被其所在單位辭退。
案例4:涉密文件也“打包”,舍本逐末釀禍端
2020年11月,有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn),有人在微信群中傳播涉密文件。原來,系某區(qū)屬單位負責人蔣某,為總結(jié)工作成果,將2份秘密級文件違規(guī)復(fù)印后,交給相關(guān)服務(wù)外包的某社會組織負責人謝某參考,謝某又將文件轉(zhuǎn)交工作人員程某,程某為收集情況,用手機對2份文件拍照并發(fā)送至微信群中,后被群成員轉(zhuǎn)發(fā)至其他3個群,造成泄密。案件發(fā)生后,蔣某受到黨紀政務(wù)處分,該社會組織有關(guān)合作協(xié)議被終止。
從以上4起案例不難看出,無論是涉密工作還是非涉密工作“外包”,也無論哪類服務(wù)的“外包”,都存在一定的失泄密風險。因此,機關(guān)單位必須采取更有力措施,有針對性地強化服務(wù)外包中的保密管理,尤其須加強以下三方面工作。
一是提高認識,高度重視。服務(wù)外包雖是一種委托、放權(quán)行為,但委托不等同于卸責,放權(quán)更不等同于放任,服務(wù)外包具有風險“放大器”效應(yīng),保密管理必須及時跟進、主體責任必須落實到位,委托服務(wù)外包的機關(guān)單位更要有如履薄冰、如臨深淵的責任意識,有針對性地加強監(jiān)督,確保保密監(jiān)督管理覆蓋到位、不出紕漏。
二是明確義務(wù),夯實責任。機關(guān)單位應(yīng)當在外包協(xié)議中明確自身的保密監(jiān)管權(quán)力和承包方的保密管理義務(wù),經(jīng)常性督促承包方加強對服務(wù)人員的保密管理,落實上崗審查,關(guān)注思想動態(tài),做好保密提醒;機關(guān)單位內(nèi)部要進一步夯實保密管理主體責任,明確“發(fā)包”部門的監(jiān)管責任,做好對承包方和服務(wù)人員的管理,特別是購買服務(wù)涉及國家秘密的,應(yīng)當把好資質(zhì)關(guān)口、簽訂保密協(xié)議、提出保密要求,隨時關(guān)注承包方內(nèi)部管理情況,并做好對內(nèi)部人員的監(jiān)督提醒。
三是加強教育,普及“兩識”。服務(wù)人員保密“兩識”不足,是當前案件高發(fā)的主要原因。要結(jié)合外包服務(wù)的工作特點,以生動、典型的服務(wù)人員失泄密案例為教育內(nèi)容,向其普及保密“兩識”。涉密工作外包的機關(guān)單位和涉密程度高的“發(fā)包”單位,除了將服務(wù)人員納入日常保密培訓外,還應(yīng)當適時“開小灶”,幫助他們增強反竊密、防泄密的意識和本領(lǐng),杜絕違法犯罪行為發(fā)生。
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