2022年，“密評”（即“商用密碼應(yīng)用安全性評估”）成了各行業(yè)關(guān)注的熱詞。在《密碼法》的要求下，在國標《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》（GB/T 39786-2021）的指導下，各地各行業(yè)積極、嚴謹?shù)亻_展密評工作，將是推動密碼應(yīng)用的良好開端。各行業(yè)紛紛出臺了相關(guān)標準、要求，將密評工作提上日程，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息系統(tǒng)、等保三級以上信息系統(tǒng)建設(shè)，都要“過密評”。面對各式各樣的產(chǎn)品和眾說紛紜的方案，究竟密評該如何過？應(yīng)該遵照哪些技術(shù)標準？關(guān)注哪些要點？有哪些誤區(qū)？我們帶你一探究竟。誤區(qū)一：業(yè)務(wù)系統(tǒng)零改造，信息系統(tǒng)免集成，即可通過密評現(xiàn)狀：有些廠家提出業(yè)務(wù)系統(tǒng)零改造過密評的方案，還有些密碼服務(wù)廠商抓住了客戶信息系統(tǒng)改造難度大、成本高的痛點，打出“信息系統(tǒng)免集成，即可通過密評”的宣傳口號。專家解讀：事實上信息系統(tǒng)開展密評工作主要目的在于推動密碼應(yīng)用的合規(guī)性、正確性、有效性。在常見的密碼應(yīng)用中的安全性問題包括：密碼技術(shù)被棄用（例如完全未用密碼）、密碼技術(shù)被亂用（例如簡化使用密碼協(xié)議導致出現(xiàn)安全漏洞）、密碼技術(shù)被誤用（例如使用固定值而非隨機數(shù)作為初始向量）。這一切都指向“用”，即信息系統(tǒng)要正確調(diào)用密碼產(chǎn)品、密碼服務(wù)。不針對信息系統(tǒng)實際情況、重要數(shù)據(jù)安全需求等加以分析，進而適當改造信息系統(tǒng)以“用”密碼，是難以全面保障信息系統(tǒng)安全，也難以通過密評。誤區(qū)二：忽略應(yīng)用層，只靠物理、網(wǎng)絡(luò)層也能過密評現(xiàn)狀：部分廠商向客戶提出“應(yīng)用層不拿分，靠其他幾層拿分也能及格”的說辭。專家解讀：根據(jù)《商用密碼應(yīng)用安全性評估量化評估規(guī)則》第6部分整體結(jié)論判定，整體量化評估結(jié)果是百分制，應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全占30分。只有達到分數(shù)閾值、且沒有高風險項，才能判定被測信息系統(tǒng)基本符合GB/T39786-2021相應(yīng)等級要求。目前執(zhí)行的閾值是60分，這意味著如果應(yīng)用和數(shù)據(jù)層完全不拿分，就只剩下10分的機動空間；更重要的是，應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全涉及5項高風險項，如果完全不加以考慮，很容易碰到高風險“一票否決”。誤區(qū)三：密評是針對密碼產(chǎn)品的測評現(xiàn)狀：一些機構(gòu)疑問：“如果系統(tǒng)中沒有應(yīng)用密碼技術(shù)或密碼產(chǎn)品，是不是就不需要過密評，或者可以直接通過密評？”專家解讀：密評是針對應(yīng)用方業(yè)務(wù)系統(tǒng)的測評，看密碼是否得到合規(guī)、正確、有效的應(yīng)用，而非針對密碼產(chǎn)品的檢測。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息系統(tǒng)、等保三級以上信息系統(tǒng)需要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營密碼保障系統(tǒng)，定期進行密評，這項要求與其當前是否使用密碼無關(guān)。如果上述業(yè)務(wù)系統(tǒng)完全未用到密碼，那么在密評中“高風險項”是肯定存在的，因而肯定無法通過密評。現(xiàn)狀：一些機構(gòu)疑惑等保定級的范圍和密評范圍是否一致，在做密碼測評的時候是要所有的系統(tǒng)測試通過才算通過密評嗎？如何劃定測評對象范圍？專家解讀：密評當前沒有獨立的定級，而是依賴等保定級的。因而在劃定測評范圍的時候，原則上應(yīng)與等保定級的范圍一致。如果等保定級系統(tǒng)里有多個應(yīng)用或多個子系統(tǒng)，密評時會針對每個應(yīng)用或子系統(tǒng)都做測評，最終分數(shù)判定需綜合考慮所有應(yīng)用或子系統(tǒng)在相應(yīng)層次的密碼應(yīng)用情況。詳情可參照GM/T 0115《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用測評要求》。誤區(qū)五：采購一些密碼設(shè)備并部署上，就滿足了密評要求現(xiàn)狀：開展密評工作必然離不開密碼設(shè)備的建設(shè)工作，密碼設(shè)備的采購數(shù)量、采購金額必然是各行業(yè)關(guān)注的重點之一。部分密碼設(shè)備廠商基于自身產(chǎn)品推廣，宣稱“采購一些密碼設(shè)備、一類產(chǎn)品即可通過密碼應(yīng)用測評” 。專家解讀：密評工作的目標是“以評促用”，脫離信息系統(tǒng)的當前狀況去談產(chǎn)品的配用是不科學的。對于已建的信息系統(tǒng)，首先開展差距分析，梳理保護對象、應(yīng)用場景及防護現(xiàn)狀，總結(jié)當前差距形成密碼應(yīng)用需求，根據(jù)密碼應(yīng)用需求設(shè)計密碼應(yīng)用措施，才能談得上需要什么樣的產(chǎn)品來實現(xiàn)這些措施。現(xiàn)狀：密評工作對于各行業(yè)來說屬于新業(yè)務(wù)、新要求，在缺乏有效參考經(jīng)驗的情況下，一些銷售人員為了爭取商業(yè)機會，打出“包過密評”包票。專家解讀：這樣的宣傳雖然可能給了用戶通過“密評”的信心，但能否通過密評，是由正規(guī)測評機構(gòu)給出結(jié)論為標志的。密碼測評機構(gòu)絕不會在尚未了解任何情況之前就去判定“符合”；同樣的，協(xié)助用戶做密碼應(yīng)用的廠商，也只有在充分了解用戶業(yè)務(wù)、梳理密碼應(yīng)用需求之后，才能明確有哪些GB/T 39786規(guī)定的密碼應(yīng)用要求未得到滿足，此前的“包票”都只能是噱頭。即便明確了需求，是否能夠設(shè)計出既滿足了密碼應(yīng)用需求、又不對業(yè)務(wù)造成太大影響的技術(shù)措施，仍是要具體問題具體分析。科學的說法，是專業(yè)密碼廠商會竭盡所能幫助用戶通過“密評”，但在未充分了解情況之前的“包票”，都是過于夸張的。誤區(qū)七：已建設(shè)的CA認證產(chǎn)品和密評關(guān)系認知不明現(xiàn)狀：一些機構(gòu)疑惑現(xiàn)有的CA電子簽名、數(shù)據(jù)保護等和密評是什么關(guān)系？
專家解讀：基于公鑰密碼的電子簽名，是當前主流的密碼應(yīng)用技術(shù)之一。行業(yè)現(xiàn)階段為無紙化業(yè)務(wù)而開展的電子簽名、數(shù)據(jù)保護等工作，同樣屬于密碼技術(shù)應(yīng)用，能夠解決重要數(shù)據(jù)的真實性、完整性和不可否認性，為合規(guī)密碼應(yīng)用建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。但如前所述，并非一類密碼應(yīng)用技術(shù)就可解決所有問題，因此也不能有“用了電子簽名就一定能過密評”的認識。誤區(qū)八：只用對新機房進行密碼應(yīng)用改造現(xiàn)狀：隨著信息化發(fā)展，部分機構(gòu)在原有機房難以支撐信息化應(yīng)用的情況下，采用了多機房并行的情況。針對此類情況，機構(gòu)認為只對新機房開展密碼應(yīng)用改造，就可以完成密評工作。專家解讀：GB/T 39786規(guī)定的物理環(huán)境安全要求，是所有物理環(huán)境都需要滿足的。因此如果多機房，每個機房都要根據(jù)完整的測評單元開展評估工作，綜合的物理環(huán)境安全得分值是取加權(quán)平均，而非只有一個機房合規(guī)就能得到全部的分數(shù)。對于高風險項，如果任何一個機房存在高風險，則是“一票否決”。
- 網(wǎng)絡(luò)運營者即網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的責任單位（包括建設(shè)、使用、管理單位），是密評的被測評單位，應(yīng)當認真履行好密碼安全主體責任，明確密碼安全負責人，制定完善的密碼管理制度，按照要求開展商用密碼應(yīng)用安全性評估、備案和整改，配合密碼管理部門和有關(guān)部門的安全檢查。
- 測評機構(gòu)是密評的執(zhí)行單位，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和標準要求科學、公正地開展評估。從事密評工作的測評人員應(yīng)當通過國家密碼管理部門（或其授權(quán)的機構(gòu)）組織的考核，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，按照相關(guān)標準，為用戶提供安全、客觀、公正的評估服務(wù)，保證評估的質(zhì)量和效果。
- 國家密碼管理部門負責指導、監(jiān)督和檢查全國的密評工作；?。ú浚┟艽a管理部門負責指導、監(jiān)督和檢查本地區(qū)、本部門、本行業(yè)（系統(tǒng)）的密評工作。國家密碼管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織對測評機構(gòu)工作開展情況進行監(jiān)督檢查。
《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》（GB/T 39786-2021）是貫徹落實《中華人民共和國密碼法》，指導我國商用密碼應(yīng)用與安全性評估工作開展的綱領(lǐng)性、框架性標準。中國密碼學會密評聯(lián)委會發(fā)布并持續(xù)更新依照GB/T 39786-2021開展密評的系列指導文件，目前包括5項：GM/T 0115-2021《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用測評要求》
GM/T 0116-2021《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用測評過程指南》
《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用高風險判定指引》
《商用密碼應(yīng)用安全性評估量化評估規(guī)則》
《商用密碼應(yīng)用安全性評估報告模板（2021版）》
另外，2021年新增發(fā)布了《商用密碼應(yīng)用安全性評估FAQ》，對于密評工作中的常見問題進行了解答。
- 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求使用商用密碼進行保護的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，其運營者應(yīng)當使用商用密碼進行保護，制定商用密碼應(yīng)用方案，配備必要的資金和專業(yè)人員，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行商用密碼保障系統(tǒng)并定期進行密評。
- 密評機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)國家密碼管理局認定，依法取得商用密碼檢測機構(gòu)資質(zhì)，且資質(zhì)認定業(yè)務(wù)范圍載明“商用密碼應(yīng)用安全性評估”。目前密評工作仍處于“試點”階段，因此當前公布的是密評“試點”機構(gòu)名錄。不久的將來隨著《商用密碼管理條例》《密碼檢測機構(gòu)管理辦法》等制度文件的正式頒布，密評機構(gòu)認定工作將走向常態(tài)化。
- 包含方案測評、系統(tǒng)測評、運營者支持配合義務(wù)、結(jié)果備案等。
- 信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求：如圖所示
開展密碼應(yīng)用建設(shè)應(yīng)根據(jù)責任單位實際情況具體問題具體分析，基于GB/T 39786-2021規(guī)定的四個技術(shù)層面、四個管理層面，根據(jù)實際安全需求編制密碼應(yīng)用方案，并針對性選擇密碼產(chǎn)品實現(xiàn)方案中所述的密碼應(yīng)用措施。安全是核心目標，在合規(guī)的方案指導下使用密碼技術(shù)和密碼產(chǎn)品，才能保障核心目標不偏離。項目建設(shè)單位應(yīng)當同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進行評估，其中同步規(guī)劃的核心是密碼應(yīng)用方案編制。密碼應(yīng)用方案編制是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，好的方案會為后續(xù)的建設(shè)指明方向、鋪平道路；如果方案未做好，后期的項目建設(shè)將面臨諸多困難和反復。典型的“方案未做好”是沒有對業(yè)務(wù)進行仔細梳理、對密碼應(yīng)用需求的詳細分析，而是直接生搬硬套密碼應(yīng)用措施和產(chǎn)品，導致建設(shè)時出現(xiàn)無法落地實施的狀況。
只有正確、合規(guī)、有效地使用密碼技術(shù)，才能更好地保護網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全——密碼用得對不對，需要前期的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)，然后靠測評來證明。根據(jù)GM/T 0115《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用測評要求》：對于“應(yīng)”的條款，密評人員應(yīng)按照第5章和第6章相應(yīng)的測評指標要求進行測評和結(jié)果判定；若根據(jù)信息系統(tǒng)的密碼應(yīng)用方案和方案評審意見，判定信息系統(tǒng)確無與某項或某些項測評指標相關(guān)的密碼應(yīng)用需求，則相應(yīng)測評指標為“不適用”。對于“宜”的條款，密評人員根據(jù)信息系統(tǒng)的密碼應(yīng)用方案和方案評審意見決定是否納入標準符合性測評范圍；若信息系統(tǒng)沒有通過評估的密碼應(yīng)用方案或密碼應(yīng)用方案未做明確說明，則“宜”的條款默認納入標準符合性測評范圍。若納入測評范圍，則密評人員應(yīng)按照第6章相應(yīng)的測評指標要求進行測評和結(jié)果判定。否則，密評人員應(yīng)根據(jù)信息系統(tǒng)的密碼應(yīng)用方案和方案評審意見，在測評中進一步核實密碼應(yīng)用方案中所描述的風險控制措施使用條件在實際的信息系統(tǒng)中是否被滿足，且信息系統(tǒng)的實施情況與所描述的風險控制措施是否一致，若滿足使用條件，該測評指標為“不適用”，并在密碼應(yīng)用安全性評估報告中體現(xiàn)核實過程和結(jié)果；若不滿足使用條件，則應(yīng)按照第6章相應(yīng)的測評指標要求進行測評和結(jié)果判定。 對于“可”的條款，由信息系統(tǒng)責任單位自行決定是否納入標準符合性測評范圍。若納入測評范圍，則密評人員應(yīng)按照第6章相應(yīng)的測評指標要求進行測評和結(jié)果判定；否則，該測評指標 為“不適用”。根據(jù)差距分析，進行分階段規(guī)劃，穩(wěn)步推進密碼建設(shè)。原則上優(yōu)先解決高風險，再考慮解決中低風險；先解決重要業(yè)務(wù)線，再補充其他；先保護好基礎(chǔ)設(shè)施，再考慮構(gòu)建在其上的應(yīng)用。
文章來源：等級保護測評
