一文帶您了解商用密碼進(jìn)出口*新通關(guān)指南
編輯：2023-07-21 10:27:04
近年來，隨著商用密碼在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用，其維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的作用越來越凸顯。結(jié)合國務(wù)院*新修訂施行的《中華人民共和國商用密碼管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），讓我們一起來了解商用密碼進(jìn)口許可、出口管制清單管理制度及*新進(jìn)出口審批和通關(guān)指南。
什么是商用密碼？ 商用密碼，是指采用特定變換的方法對(duì)不屬于國家秘密的信息等進(jìn)行加密保護(hù)、安全認(rèn)證的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。國家密碼管理部門負(fù)責(zé)管理全國的商用密碼工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)密碼管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的商用密碼工作；網(wǎng)信、商務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)商用密碼有關(guān)管理工作。 哪些商用密碼 列入進(jìn)口許可和出口管制清單？ 涉及國家安全、社會(huì)公共利益且具有加密保護(hù)功能的商用密碼，列入商用密碼進(jìn)口許可清單，實(shí)施進(jìn)口許可； 涉及國家安全、社會(huì)公共利益或者中國承擔(dān)國際義務(wù)的商用密碼，列入商用密碼出口管制清單，實(shí)施出口管制； 對(duì)于大眾消費(fèi)類產(chǎn)品所采用的商用密碼，由于其對(duì)國家安全、社會(huì)公共利益帶來的風(fēng)險(xiǎn)較小且可控，因此不實(shí)行進(jìn)口許可和出口管制制度。 商用密碼進(jìn)口許可清單和商用密碼出口管制清單由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國家密碼管理部門和海關(guān)總署制定并公布。 已列入 《商用密碼進(jìn)口許可清單管理》 的物項(xiàng)有哪些？ 采用密碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸加密保護(hù)等功能，含有64位以上密鑰長(zhǎng)度的對(duì)稱密碼算法、768位以上密鑰長(zhǎng)度的基于整數(shù)因子分解的非對(duì)稱密碼算法或128位以上密鑰長(zhǎng)度基于橢圓曲線的非對(duì)稱密碼算法的固定電話或移動(dòng)電話。 采用密碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸加密保護(hù)等功能，含有64位以上密鑰長(zhǎng)度的對(duì)稱密碼算法、768位以上密鑰長(zhǎng)度的基于整數(shù)因子分解的非對(duì)稱密碼算法或128位以上密鑰長(zhǎng)度基于橢圓曲線的非對(duì)稱密碼算法的傳真機(jī)。 以實(shí)現(xiàn)密碼運(yùn)算為主要功能的設(shè)備 (包括密碼卡），且具有以下兩種特征： (1)含有64位以上密鑰長(zhǎng)度的對(duì)稱密碼算法、768位以上密鑰長(zhǎng)度的基于整數(shù)因子分解的非對(duì)稱密碼算法或128位以上密鑰長(zhǎng)度基于圓曲線的非對(duì)稱密碼算法； (2)對(duì)稱密碼算法加解密速率10Gbps以上。 以IPSec/SSL VPN為主要功能的設(shè)備，且具有以下兩種特征: (1)含有64位以上密鑰長(zhǎng)度的對(duì)稱密碼算法、768位以上密鑰長(zhǎng)度的基于整數(shù)因子分解的非對(duì)稱密碼算法或128位以上密鑰長(zhǎng)度基于橢圓曲線的非對(duì)稱密碼算法； (2)加密通信速率10Gbps以上。 已列入 《商用密碼出口管制清單》的 物項(xiàng)和技術(shù)有哪些？ 部分或全部實(shí)現(xiàn)了密碼運(yùn)算、密鑰管理、隨機(jī)數(shù)生成等功能的集成電路芯片，且具有以下特征之一： （1）含有專門用于電力、稅務(wù)、公安、金融等領(lǐng)域的64位以上密鑰長(zhǎng)度的對(duì)稱密碼算法、768位以上密鑰長(zhǎng)度的基于整數(shù)因子分解的非對(duì)稱密碼算法或128位以上密鑰長(zhǎng)度基于橢圓曲線的非對(duì)稱密碼算法； （2）含有64位以上密鑰長(zhǎng)度的對(duì)稱密碼算法、768位以上密鑰長(zhǎng)度的基于整數(shù)因子分解的非對(duì)稱密碼算法或128位以上密鑰長(zhǎng)度基于橢圓曲線的非對(duì)稱密碼算法，且對(duì)稱密碼算法加解密速率10Gbps以上或非對(duì)稱密碼算法簽名速率50000次/秒以上。 以實(shí)現(xiàn)密碼運(yùn)算為主要功能的設(shè)備（包括密碼卡），且具有以下兩種特征： （1）含有64位以上密鑰長(zhǎng)度的對(duì)稱密碼算法、768位以上密鑰長(zhǎng)度的基于整數(shù)因子分解的非對(duì)稱密碼算法或128位以上密鑰長(zhǎng)度基于橢圓曲線的非對(duì)稱密碼算法； （2）對(duì)稱密碼算法加解密速率10Gbps以上或非對(duì)稱密碼算法簽名速率50000次/秒以上。 以IPSec/SSL VPN為主要功能的設(shè)備，且具有以下兩種特征： （1）含有64位以上密鑰長(zhǎng)度的對(duì)稱密碼算法、768位以上密鑰長(zhǎng)度的基于整數(shù)因子分解的非對(duì)稱密碼算法或128位以上密鑰長(zhǎng)度基于橢圓曲線的非對(duì)稱密碼算法； （2）加密通信速率10Gbps以上。 用于對(duì)稱密鑰或非對(duì)稱密鑰的生成、分發(fā)、存儲(chǔ)等管理功能的服務(wù)端設(shè)備，且具有以下兩種特征： （1）含有64位以上密鑰長(zhǎng)度的對(duì)稱密碼算法、768位以上密鑰長(zhǎng)度的基于整數(shù)因子分解的非對(duì)稱密碼算法或128位以上密鑰長(zhǎng)度基于橢圓曲線的非對(duì)稱密碼算法； （2）支持管理對(duì)象數(shù)量10000以上。 含有專門用于電力、稅務(wù)、公安、金融等領(lǐng)域的64位以上密鑰長(zhǎng)度的對(duì)稱密碼算法、768位以上密鑰長(zhǎng)度的基于整數(shù)因子分解的非對(duì)稱密碼算法或128位以上密鑰長(zhǎng)度基于橢圓曲線的非對(duì)稱密碼算法的設(shè)備。 以量子力學(xué)和密碼學(xué)為基礎(chǔ)，利用量子技術(shù)實(shí)現(xiàn)密碼功能的設(shè)備。 用于破解、弱化或繞過密碼技術(shù)、產(chǎn)品或系統(tǒng)的分析設(shè)備。 專門設(shè)計(jì)用于研制或生產(chǎn)上述1.1項(xiàng)至1.7項(xiàng)的設(shè)備。 專門設(shè)計(jì)用于測(cè)量、測(cè)試、評(píng)估、驗(yàn)證上述1.1項(xiàng)至1.7項(xiàng)的設(shè)備。 專門設(shè)計(jì)或改進(jìn)用于研制、生產(chǎn)或使用上述1.1項(xiàng)至2.2項(xiàng)的軟件。 專門設(shè)計(jì)或改進(jìn)用于研制、生產(chǎn)或使用上述1.1項(xiàng)至3項(xiàng)的技術(shù)。
商用密碼進(jìn)出口 如何辦理審批手續(xù)？ 進(jìn)口商用密碼進(jìn)口許可清單中的商用密碼或者出口商用密碼出口管制清單中的商用密碼，以及商用密碼的過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)、再出口，在境外與綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出，或者在境外與出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心等保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，均應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料： (1)申請(qǐng)人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明； (2)合同或者協(xié)議的副本； (3)商用密碼的技術(shù)說明； (4)*終用戶和*終用途證明； (5)國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定提交的其他文件。 商用密碼進(jìn)出口 如何辦理通關(guān)手續(xù)？ 進(jìn)口商用密碼進(jìn)口許可清單中的商用密碼或者出口商用密碼出口管制清單中的商用密碼時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)出口許可證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 進(jìn)出口經(jīng)營者未向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)出口許可證，海關(guān)有證據(jù)表明進(jìn)出口產(chǎn)品可能屬于商用密碼進(jìn)口許可清單或者出口管制清單范圍的，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)出口經(jīng)營者提出質(zhì)疑；海關(guān)可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出組織鑒別，并根據(jù)國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國家密碼管理部門作出的鑒別結(jié)論依法處置。在鑒別或者質(zhì)疑期間，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品不予放行。 違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)出口商用密碼的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門或者海關(guān)依法予以處罰。 來源：商密君
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